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中共安徽广播电视大学合肥分校委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-01-05 阅读:490

    根据市委统一部署,2020年5月13日至7月5日,市委第七巡察组对安徽广播电视大学合肥分校党委进行了巡察。2020年9月3日,市委第七巡察组向安徽广播电视大学合肥分校党委反馈了巡察意见。根据党内监督和《中共合肥市委巡察工作实施办法》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识,认真谋划组织整改工作

(一)高度重视,加强领导

学校党委把巡察整改落实作为一项重大政治任务和政治责任来抓。2020年9月3日反馈会结束后,学校党委立即召集全校各部门主要负责人召开专题会议,全面梳理市委巡察组反馈意见。 2020年9月4日,学校召开专题党委会,研究成立由党委书记、校长孙江陵为组长,党委委员、纪委书记付后勇同志、党委委员、副校长胡伟同志为副组长,学校各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组全面负责整改工作,研究制定整改方案,协调解决存在问题,督查整改任务落实,确保整改有序推进。

(二)制定方案,落实责任

为确保整改任务顺利完成,校党委对巡察组反馈意见中提出的3个方面26条问题5整改意见建议进行了深入研究,认真梳理分析问题症结原因,明确77条整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。经市委巡察办审核后,印发《中共安徽广播电视大学合肥分校委员会整改落实市委第七巡察组巡察反馈意见工作方案》,建立整改台账,保证了整改事项“件件有方案,事事有人抓”。

(三)加强调度,保证成效

为确保巡察整改任务全面落实到位校党委定期听取整改工作推进情况汇报,全面掌握整改进度、质量和效果,了解整改过程中遇到的困难和问题,针对性查缺补漏,确保整改工作不留盲区、不留死角。学校结合整改方案序时进度,强化调度牵头领导,督促各有关责任部门有效落实整改措施,确保整改取得实效。

二、突出问题导向,扎实推进整改工作

学校党委坚持立行立改、边整边改,经过三个月的整改,巡察反馈的26条问题中,已完成整改23条,基本完成3条。挽回经济损失156946元,建立健全制度24项。

(一)落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署情况

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

1)学习流于形式。党委中心组学习普遍存在仅传达学习,未开展深入研讨的现象。学习习近平总书记关于教育工作的重要讲话精神和思想政治理论课教师座谈会精神不主动、研究不深入。

整改情况:一是按照学校“集体学习研讨主体化、专题调查研究制度化、个人自学记录常态化”的合肥电大党委理论学习中心组学习形式,从2020年第8次开始至今的5次集中学习中,已经专门安排交流研讨环节,就学习内容深入进行学习讨论和互动交流。二是学好用好《习近平总书记教育重要论述讲义》,安排习近平总书记教师节重要寄语、在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话、在宣传思想工作会议上的讲话、在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话、习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的讲话、党的十九届五中全会、《国家开放大学综合改革方案》的专题学习。通过全校读书学习会、党委理论学习中心组学习、意识形态工作领导小组、思政课教学工作领导小组、思政课教师集体备课机制、党支部学习、团支部学习等形式,读原著、学原文、悟原理,学讲话、学文件、学精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,准确把握蕴含其中的思想方法和工作方法,切实提高做好新时代教育工作的认识水平和实践本领。三是针对思政课建设工作,学校贯彻落实《中共安徽省委教育工委等六部门关于加强新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设的实施意见》和《关于印发<国家开放大学关于深化新时代思想政治理论课改革创新工作的实施意见>的通知》,在教师队伍建设、党政干部上讲台、集体备课制度、开设形势与政策专题讲座、专项岗位津贴、运用优质教学资源、改进教学方式、打造网络精品思政课等方面提出十点工作要求。组织党员干部、全校教职工赴安徽创新馆参观学习,以问题为导向,学以致用、用以促学、学用相长,提高创新思维能力,推动教育高质量发展。制定《关于在合肥电大组织学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的实施方案》,把思想和行动统 一到习近平总书记重要讲话精神上来, 解决学校转型发展中的重大理论和实践问题。

2学习有缺项。2018年、2019年党委中心组学习未安排学习市委全会精神和市纪委全会精神。

整改情况:一是制定《合肥电大贯彻落实上级重大决策部署的实施方案》,确保党中央、国务院,省委、省政府以及省委教育工委、省教育厅,市委教育工委、市教育局等上级重大决策部署贯彻落实到位,做到有令必行、有禁必止,确保上级重大决策部署不折不扣落到实处。二是在合肥电大2020年党委理论学习中心组第11次学习中安排“党的十九届五中全会和省、市委全会精神”专题学习,中心组成员集中学习了《中国共产党安徽省第十届委员会第十一次全体会议决议》和《中国共产党合肥市第十一届委员会第十一次全体会议决议》。在合肥电大2020年党委理论学习中心组第1次和第2次学习中安排《赵乐际在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告》、市纪委十一届五次全会精神的学习,及时传达学习上级纪委全会精神。三是重新修订《安徽广播电视大学合肥分校党委理论学习中心组2020年度学习计划》,特别强调再次将中央、省、市委全会和纪委全会精神纳入年度学习计划,安排专题学习。四是主动与市委、市政府、市纪委联系,畅通重要文件精神获取渠道,按照市纪委工作通知,拟于2020年12月完成市纪委监察外网建设。

3意识形态工作落实不到位。2017年至2019年校长办公会极少布置意识形态工作,意识形态工作与重点工作同部署同落实存在差距,存在“两张皮”现象。

整改情况:一是校党委切实担起意识形态工作主体责任,形成意识形态工作机制,做到一年至少两次专题研究意识形态工作。2020年11月13日,合肥电大党委召开2020年下半年意识形态工作暨思政课教学工作领导小组会议,学习贯彻中央和省、市委关于宣传思想和意识形态工作的重大决策部署,对全校意识形态工作进行系统谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。二是修订《中共安徽广播电视大学合肥分校委员会关于进一步加强意识形态工作的意见》,将合肥电大系统内意识形态工作部署、年度处室学院工作总结、年度党组织书记和党员干部述职评议意识形态工作考核内容修订到文件中。三是建立“手拉手”思政课教师集体备课学期机制,半年举办一次集体听课评课备课活动。进一步加强党委对思政课建设的领导,抓好学校思政课堂教学,建强思政课教师队伍。2020年11月17日,举办学校2020年下半年全校思政课教师集体听课评课备课活动,为办好立德树人根本任务关键课程汲取众人智慧,团结凝聚力量。四是高度重视高校意识形态阵地管理,先后制定《关于进一步规范学校网络新闻审核发布的通知》、《关于做好新形势下成人高校宣传思想工作的实施办法》、《关于进一步加强意识形态阵地管理实施方案》、《意识形态领域风险点排查化解工作实施方案》、《合肥广播电视大学校园宣传物悬挂(张贴、设置)等管理规定》、《新媒体建设和管理实施办法(试行)》、《合肥终身学习网信息发布管理办法》,坚持阵地管理“谁主管谁负责”原则,推进意识形态工作落实落细。五是在校长办公会、学校党建月度例会、行政月度例会中注重对各教学业务部门做好意识形态工作的部署指导,同时要求校领导班子联系基层电大指导意识形态工作。

2. 党委会会议制度和议事规则不规范。

4)党委会临时动议、随意决策的问题较为普遍,针对讨论事项议而不决。党委会和校长办公会职能混淆。党委发文编号混乱,多次出现重号、空号、跳号现象。

整改情况:一是严格执行《中共安徽广播电视大学合肥分校委员会议事规则(修订)》,根据议事范围、议事原则和议事程序召开党委会,会前由学校党委书记亲自审定党委会议题,做到会前有准备、会中有决策、会后有办理。二是组织校办工作人员重新认真学习《中共安徽广播电视大学合肥分校委员会议事规则》和《安徽广播电视大学合肥分校、合肥职工科技大学、合肥社区大学校长办公会议事规则(修订)》,增强责任意识,会前认真分析议事内容,根据议事内容严把会议类型。三是学校组织核查,对于2016年至2019年期间出现党委发文3次重号、行政发文13次重号的现象,认真研究,理清责任,对相关责任部门负责人和经办人进行了严肃的批评教育,责成相关人员在组织生活会上进行批评和自我批评,对于已经出现重号的文件,在本年度的发文台账中注明,以便于档案的后期利用。为避免此类问题再次发生,要求发文工作人员严格执行编号登记制度,对文号严格按照领导签发时间进行编号,坚决避免发文重号、空号、跳号现象,列入其岗位责任考核范围。

3. “不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题不深入、整改不力。

52016年以来各年度民主生活会查摆出的问题,在主题教育专题民主生活会上重复出现。“不忘初心、牢记使命”主题教育调研梳理问题中,对教职工反映的部分问题未纳入整改落实“四清单”,聘用人员工资调整仍未到位,教职工普遍意见较大。

整改情况:一是学习《习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话》精神,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想中关于马克思主义思想方法和工作方法的论述,增强问题导向意识,深刻进行党性思想分析,深入进行问题查摆,提高发现及解决自身问题的能力。持续开展作风建设,查摆整改形式主义官僚主义方面问题,确保问题整改到位。二是已将教职工提出的关于工作时间开设工间操和聘用人员加入工会问题纳入“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改落实“四清单”。针对工作时间开设工间操问题,学校于工作日上午10:30、下午16:00,在全校播放第九套广播体操音乐,教职工在办公室内做操;针对聘用人员加入工会问题,校党委已经咨询聘用人员入会相关法律事宜,研究入会后涉及到的同岗同酬问题。三是聘用人员工资调整工作,2020年9月底学校对于已经明确基本工作量的编外聘用教职工已经调整到位。同时,因部分教学业务部门办学内容和办学规模、人员调整幅度较大,校办公室会同成人高等教育学院、开放教育学院,多次研究部门人员基本工作量,于2020年11月24日校长办公会研究通过,将在2020年12月工资发放日兑现调整成人高等教育学院、开放教育学院聘用人员新工资,并召集相关部门聘用人员做好解释沟通工作。

4. 风险防控流于形式。

6针对学校内设机构廉政风险点排查发现的问题,缺乏整改的具体制度、措施、目标、时限、责任主体,且无相应的跟踪问效与整改结果反馈情况,防控措施空泛、流于形式。

整改情况:一是重新开展廉政风险点排查防控工作,理清权力清单、排查廉政风险点、制定防控措施、建立廉政风险防控责任制,形成《合肥电大廉政风险点及防控措施一览表》。经重新梳理排查,共排查建立权力清单56项,梳理出廉政风险点123个,制定防控措施123条,并明确责任主体。二是建立廉政风险点排查及防控措施执行情况半年报制度。结合《合肥电大党委关于推动落实“一岗双责”制度的若干规定》要求,各部门、各学院每半年向校纪委汇报本部门、本学院对每个廉政风险点的预防、监控和处置情况,廉政风险动态监控和定期检查分析情况。做到岗位责任、工作目标、责任主体“三个明确”和用权有监督、失职有追究、违纪有处分。三是严肃查处学校师生中发生的各类违纪违法行为。落实全面从严治党监督责任,切实增强纪检监察制度执行力,认真贯彻《中国共产党问责条例》,立起问当其责、罚当其过的鲜明工作导向,对破坏制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为,做到精准问责。不以权势大而破规,不以问题小而姑息,坚决杜绝法不责众、法毁于随。

(二)群众身边的腐败问题和不正之风情况

5. 公务接待审批报销不规范。

7未严格按照“五单合一”办理报销手续,存在无公函接待、接待无菜单和无公务接待清单的现象。存在报销在前审批在后、申请日期与接待日期倒置、超标准接待等问题。

整改情况:一是切实做到立行立改,修订《合肥电大公务接待管理办法》,严格要求按照“五单合一”办理公务接待报销手续,杜绝无公函接待、接待无菜单和无公务接待清单和超标准接待等现象。二是要求分管财务的校领导、校办公室、财务处把好审批关,严格执行公务接待管理法律法规和规章制度,严肃财经纪律,对不合规的公务接待支出不予以签批。三是要求财务部门核查报销凭证,针对2016以来出现3次接待申请日期与接待日期倒置,对于相关接待部门负责人和财务部门负责人进行批评教育。针对2017年存在的3次超标准接待,责成相关接待部门责任人将超出接待标准部分费用累计1096元进行清退,并对相关部门负责人和经办人进行批评教育。

6. 外出考察学习培训偏多、偏滥

82016年至2019年参加外出考察、学习、培训、研讨多达126次,存在参会人员随意改变行程、绕道其他城市、超规定天数、公务私事混淆、差旅费补助多计、违规报销出差费用等乱象。

整改情况:一是本着务实、高效、精简、节约的原则,结合学校转型发展及办学实际,合理安排外出考察学习培训活动,明确考察目的和内容。二是制定《关于严肃外出培训学习考察纪律的通知》,从审批备案、教育提醒、严肃纪律等方面,严格规范因公组织外出培训学习考察管理,进一步促进党员干部学风转变,要求外出培训学习必须撰写学习考察报告,否则不予办理报销。三是加强财务报销监管力度,把因公外出培训学习考察经费使用和报销情况作为财务内审工作重要内容,严格审核把关,加强监督管理,对超出规定标准和不符合规定的,一律不予报销。四是要求财务处对2016年至2019年期间所有外出活动差旅费补助进行重新核查,对于补助多计、违规报销出差费共计5690元,要求相关报销人员进行清退,并对相关经办人进行批评教育。同时,对于参会人员改变行程、绕道其他城市、超规定天数等现象,经向相关经办人核实情况,均已向学校报批,但对其因公外出期间将公事私事混淆进行严肃批评教育。

7. 津补贴、劳务费等发放不规范。

9奖励名目设置不规范,2016年至2019年,发放奖励项目98项。每年发放暑假教学保障、假期招生值班、招生现场确认咨询等劳务费。2018年举办培训班期间违规发放个人交通补助费。2019年支付12名兼职档案员档案补助费。

整改情况:一是对2016年至2019年期间学校发放的各种奖励资金进行核算,未超出上级核定的绩效工资总额。同时,对学校现有奖励性绩效工资分配方案进行修订,精简压缩绩效项目,规范发放奖励资金。二是进一步规范劳务费发放管理,制定《合肥电大劳务费发放管理办法》。三是停发学校兼职档案员档案补助费,并对2018年7月外出举办培训班期间发放的个人交通补助费进行清查,经党委会研究,清退在职教职工相关费用12960元。

8. 超范围发放评审费。

102016年至2019年,学校发放各项评审费219200元,本校工作人员、市直预算部门人员(含县级)、其他人员均领取了评审费,不符合项目专家评审(论证)费管理相关规定。

整改情况:一是学校党委认真组织核查,相关部门向党委进行了情况汇报,由于没能及时了解掌握相关政策,导致出现超范围发放评审费问题。参照《市本级项目专家评审(论证)管理暂行办法》(合财预编〔2016)167号〕文件精神,本单位人员共清退评审费81600元,市直预算部门且属于本单位职责职能范围的人员共清退55600元,其他人员经查不属于市直预算部门或者不属于本单位职责职能范围。二是制定《合肥电大专家评审费发放管理办法》,进一步明确规范各类评审费发放范围和发放标准,进一步加强学校各类项目专家评审(论证)工作,规范专家评审(论证)费的使用管理。

9. 固定资产管理账实不符。

11主体责任未有效落实,学校资产清查、盘点不严格,未及时登记入账,动态管理更新不及时。日常管理较为混乱,固定资产领用不规范,手续不完备。

整改情况:一是进一步完善固定资产管理工作台账和制度。修订现有学校固定资产管理制度,制定《合肥广播电视大学国有资产动态管理暂行办法》,通过制度建设增强工作的规范性和程序性,建立健全学校固定资产的动态化管理机制。二是建立固定资产定期盘存工作机制,每年年底前由校纪委、总务、财务等部门联合组织一次学校固定资产盘存工作。2020年全校固定资产盘点工作将于2020年12月底前完成,并在全校固定资产专题工作会议上向全体教职工公开盘点情况。三是党委认真研究,理清责任,对资产管理部门负责人和相关责任人进行了严肃批评教育,责成相关责任人在组织生活会上进行批评和自我批评。四是加强资产管理人员队伍建设,通过校内教职工双向选择,增加1名固定资产管理管理人员,逐步提高队伍素质和业务能力。

10. 工程项目招标不规范,监督不到位。

12制度建设缺失,工程建设与招投标方面没有相关制度与实施细则。

整改情况:一是组织学校政府采购业务对口部门加强对《政府采购法》、《招标投标法》以及政府采购和招投标管理规定等有关法律法规知识的学习,提高对工程项目实行政府采购管理重要性的认识。二是学校总务、财务部门对2016年以来应纳入政府采购的项目进行认真梳理,反思政府采购中的经验教训,尤其是对自行采购的规范操作。学校立行立改,通过委托第三方招标代理机构,提升采购效率、规范招投标程序,做到自行采购规范运行。三是结合学校实际,制定《合肥广播电视大学招标采购管理暂行办法》,规范采购计划编制、明确招标程序和招标方式、采购合同与验收、入库与报销和采购招标工作的管理监督与纪律。

13工程建设项目管理监督不到位。未严格按照招标程序支付工程款,实际付款超出工程合同规定包干价。

整改情况:一是梳理2016年以来未严格按照招标程序支付工程款的项目情况,尤其是实际付款超出工程合同规定包干价现象,明确要求总务部门在实施工程建设项目时注重合同变更的规范操作流程,加强工程建设项目管理的监督。二是严格执行财经纪律,规范工程项目资金支付流程。提醒财务部门,把好支付关,加强工程建设项目管理的监督,杜绝实际付款超出合同规定包干价的现象再次发生。对于合同变更的情况,严格按照规范流程和要求组织实施及资金支付。

14工程建设招标监管不力。2018年-2019年存在支付工程款时无竣工决算审计报告的问题。

整改情况:一是加强基建、采购管理队伍建设,组织总务部门认真学习工程审计相关文件制度,切实提高工作服务能力和专业水平。二是立行立改,认真落实《建设工程、修缮工程跟踪审计实施办法》,严格依法依规做好工程建设结算审计工作,确保国有资金使用的安全和规范,明确要求学校所有工程项目无审计报告均不得办理报销转账手续。三是要求学校工程建设项目自觉接受纪检监督,做到对工程项目招投标工作、项目验收、审计工作的全覆盖监督。

11. 党委班子存在官僚主义。

15党委班子成员与中层干部之间信息交流不畅,对基层和一线情况掌握不够;对编外教职工现状不了解、不清楚,关心帮助不到位。学校虽出台《校长接待日制度》,但未严格落实。

整改情况:一是分别在2020年9月和11月由党委书记、校长和党委委员、纪委书记两次参加校领导接待日活动,由校办公室做好接待记录和归档工作。对于能够马上解决的问题诉求立即解决,对于需要进一步研究讨论的问题在经过学校会议讨论研究后第一时间给予回复。二是为进一步加强学校党委领导班子建设,及时了解掌握班子成员、干部和群众的思想、工作动态,不断加强对班子成员的教育、管理和监督,促进党委领导班子的政治思想建设,增强班子的凝聚力和战斗力,制定《合肥电大领导班子成员交心谈心制度》。三是制定《合肥电大校领导联系县级电大工作站制度》,进一步明确学校领导班子成员每人每年定点联系1-2所县级电大工作站,指导县级电大开展办学服务,帮助解决实际问题。四是深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划的部署精神,为广聚民意、广集民智、广纳良言,坚持开门编规划,学校开辟网上意见征集通道,同时在2020年11月25日召开合肥电大“十四五”规划编制工作研讨会,邀请全体中层干部、各支部党员、离退休支部党员代表、四县一市电大工作站的代表齐聚一堂,共谋良策。

12. 全面从严治党主体责任落实不力。

16学校党委对全面从严治党领导不力,支持纪检工作力度偏弱,“三个以案”警示教育开展不到位,党风廉政、廉洁自律相关制度建设较为滞后,难以适应新时代要求。巡察期间,巡察组收到多次不实举报,政治生态需持续净化。

整改情况:一是加强学校纪检人员学习培训。根据校纪检办公室职责,校纪委分别选派工作人员参加了于2020年9月12日—14日由市审计局举办的全市内部审计工作培训会,2020年9月28日—30日由市委巡察办、市纪委组织的十一届市委第九轮巡察工作培训会,2020年10月30日由市教育局纪检组举办的市管院校党风廉政工作推进会暨业务培训会,选派一名纪检人员于2019年11月—2020年5月赴市纪委挂职锻炼。通过外出学习培训和内部纪检文件制度学习贯彻,切实提高学校纪检人员履职能力。二是根据市委工作要求,持续深入开展“三个以案”警示教育。强化校领导班子及成员深化“三个以案”警示教育专题民主生活会查摆问题的整改落实。三是与时俱进,修订、制定学校党风廉政、廉洁自律制度。重新梳理学校2019年之前制定的党风廉政、廉洁自律方面的制度文件,及时修订不符合时代工作要求的制度;学习贯彻落实习近平总书记制止餐饮浪费行为重要指示精神,《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的工作意见》等工作制度,制定《合肥电大“厉行节约、反对浪费”主题活动实施方案》,把制止餐饮浪费作为纠四风重要方面,持续加强学校作风建设。四是分别在2020年9月和11月由党委书记、校长和党委委员、纪委书记两次参加校领导接待日活动,由校办公室做好接待记录和归档工作。对于能够马上解决的问题诉求立即解决,对于需要进一步研究讨论的问题在经过学校会议讨论研究后第一时间给予回复。

13. “三转”落实不力,监督执纪主责主业不清晰。

17纪委书记分管学生处、保卫处等职能部门,同级监督工作乏力。从事纪检工作的人员均为兼职,工作方式单一。

整改情况:一是校党委加强领导统筹,全力支持校纪委“转职能、转方式、转作风”。召开党委会,重新调整党委班子成员分工,校纪委书记不再直接分管除纪检工作以外的业务部门。二是落实纪委“三转”要求,进一步明确纪检监察干部职责定位,纪检监察干部不再参与学校办学、管理、经济活动的具体业务工作,切实做到纪检监察干部聚焦监督执纪问责主业,专职专干。三是建立纪委工作向党委报告制度,纪委每年定期向上级纪委、校党委报告党风廉政建设工作。

14. 运用监督执纪“四种形态”失当。

18把诫勉谈话等同于一般的批评教育,对绩效考核落后的教职工实施诫勉谈话处理,自行规定“无影响期”,无调查、核查等规定程序,无正式的谈话记录和相关文件、资料。信访件处理程序不规范,除回复文件,基本无调查、核查、审批等程序,无案卷档案资料。

整改情况:一是强化纪检专职人员监督执纪工作能力提升,通过纪委会学习、党委理论学习中心组学习、党支部学习、外出培训学习、挂职锻炼学习、个人自学等方式,认真学习相关工作制度规定,如《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《纪检监察机关处理检举控告工作规则》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》等制度的学习。二是加强外出考察调研,学习借鉴兄弟单位如合肥市第二人民医院关于信访工作的好经验好做法,规范学校信访处理程序,建立学校信访卷宗。三是及时修订《合肥电大教职工年度考核管理办法》,对考核落后的教职工进行恰当的批评教育和提醒谈话。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

15. 党组织引领能力不强。

19遵规守纪意识淡薄。学校领导班子集体研究决定,将违反交通法规和社会秩序的行为校内“合规”化,客观上放任违规违章行为。

整改情况:一是加强党委班子政治理论学习,以党委会集中学习方式学习习近平新时代中国特色社会主义思想,开展马克思主义理论及马克思主义中国化最新理论成果学习讨论。购买理论学习书籍如《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷,《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,《习近平总书记教育重要讲话讲义》,《习近平论党的宣传思想工作》,《中国制度面对面》,《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等理论书籍,以党委会优良学风,引领全校读原著、学原文、悟原理,提高领导干部政治理论水平。学习党章党规、党纪国法,学习习近平总书记关于全面依法治国的讲话精神,贯彻落实《国家开放大学章程》、《安徽广播电视大学章程》,提高依法治校能力。二是重新修订《安徽广播电视大学合肥分校党委理论学习中心组2020年度学习计划》,以后年度每年安排两次法治教育专题学习。2020年6月3日下午,学校召开2020年党委理论学习中心组第五次学习,开展2020年上半年法治教育,学习习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时讲话精神、《中华人民共和国民法典》和《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》有关内容;2020年11月27日下午,学校召开2020年党委理论学习中心组第十二次学习,开展2020年下半年法治教育,学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、《习近平谈治国理政》(第三卷)法治内容、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等内容。2020年11月26日上午,在合肥电大2020年党员干部教育培训研修班中安排《三是在学校党建工作专栏中设置“普法工作”栏目,定期更新有关普法教育的内容。自设立以来,该栏目已更新普法教育内容417条。四是坚持公务用车违反交通法规的情况由违章人全部承担违章费用的规定,学校坚决维护、执行国家相关法律法规。

20党建工作质量不高。学校党委对党建和发展双融双促办法不多,指导督促党支部工作力度不够,党支部开展谈心谈话不经常、不及时,组织生活会质量有待提高,部分党员对参加党内政治生活积极性不高。

整改情况:一是落实工作责任。强化学校党建工作机制,实现党建工作年年有计划、季季有督查、月月有调度、周周有安排,年中有推进,年末有总结。在学校党建专栏每周、每月更新党委党建工作安排和党支部工作安排;每月召开一次党建工作例会,统筹调度推进全校及党支部工作;建立党建季度督查反馈机制,对党支部工作采取量化打分方式进行工作评价和清单反馈;积极运用新媒体技术,建立“合肥电大党建工作”QQ工作群和微信工作群,及时传达上级党组织党建工作任务和工作要求,提出学校贯彻落实举措,压实各层级党建工作责任。二是成立学校党建工作领导小组议事协调机构,制定领导小组工作规则,突出加强学校政治建设。2020年10月10日下午,2020年合肥电大党的建设工作领导小组第二次会议暨10月党建月度例会召开,会议指出了目前学校党建工作中存在的问题,提出下半年全校党建重点工作,调度推进了2020年10月全校党建工作,共同学习了习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时上的讲话精神,强调贯彻落实好新时代党的组织路线,不断把党建设得更加坚强有力的论述精神。三是每月通过市直机关党建云平台系统上报党委工作和党支部工作,定期开展线上工作调研;每季通过党支部积分量化考评制度,定期开展线下季度督查。通过“线上+线下”两手抓,严格“三会一课”和“党员活动日”开展,规范党课制度、组织生活制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度,强调党组织工作基础台账的建立更新完善。针对调研督查中发现的问题,校党委及时提出整改意见,要求党支部补短板、抓落实,切实保证党支部工作质量和工作效果。四是丰富党内政治生活内容。巡察整改反馈会召开以来,各党支部组织党员走出校园、深入基层,结合基层群众需求,基于合肥市经济社会发展需要,相继开展社区宣讲、“聆听战疫故事,坚定使命担当”、读书学习会、“党建促创城”志愿服务、“红色文化体验学习”、助力人口普查志愿服务、“扶贫助农”、参观安徽创新馆等为主题的党员活动。力求以多样化的主题党日活动,提高党员参加党内政治生活的积极性。五是开展创先争优,以创促建。在全校党支部中开展“争过硬、创示范”活动。2020年9月,合肥电大第三党支部申报市直机关“过硬党支部”成功,加上2019年争创成功的第二党支部,全校市直机关“过硬党支部”数量已达2个。第二党支部成功入选市直机关党建“领航”项目示范库建设。积极参加2020年市直机关“微党课”“微经验”评选,报送作品8部(篇),提高党务工作者业务水平。

16.党员管理存在“宽松软”。

21党员管理失之于宽、失之于软,对违规违纪党员干部放手放任,对部分人员上班时间不在岗问题不敢较真。党的纪律执行力度不严,个别党员与领导发生冲突。

整改情况:一是加强党内法规、纪律制度的学习。要求党支部组织党员再次深入学习贯彻系列党内法规,如《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》;及时学习《中国共产党党和国家基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等新出台党纪国法,提高党员遵纪守纪的思想自觉。二是实行党员积分管理制度。贯彻落实《市直机关工委党员积分评价管理办法(试行)》,将全面从严治党延伸到全体党员,督促全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从基本要求分、党性修养分、成绩荣誉分等三项积分组成,对全校党员依法管理、抓在日常,教育引导全体党员立足岗位,发挥先锋模范作用。三是学校2019年经教代会表决通过《合肥电大教职工考勤管理办法(试行)》,明确了教职工请销假、迟到及旷工的处理办法,进一步严明纪律,并由校办公室、校纪委、教代会代表对教职工上班时间是否在岗进行不定期检查,每月由各部门向校办公室上报本部门教职工考勤情况和台账,并严格按照管理办法对于不能正常出勤的教职工扣除相关费用。同时,校纪委、党支部及时对存在学校党员、教职工中的不良现象进行批评教育,对一些苗头性、倾向性问题进行提醒谈话。在学校巡察整改期间,已开展批评教育1次。四是加强党员教师队伍建设与管理,按照省委教育工委、省教育厅相关文件精神,先后制定《合肥广播电视大学关于加强和改进新时代师德师风建设的实施方案》、《合肥广播电视大学师德失范行为处理实施细则 (试行 ) 》。

17. 干部队伍建设存在短板。

22干部队伍结构不够优化。学校7名在职中层正职平均年龄49岁,35岁以下副科级干部仅1名。

整改情况:一是2020年7月-8月,完成2名正科、5名副科的中层干部选拔任用,进一步完善学校中层干部队伍建设,目前学校中层干部平均年龄44.6岁。二是2020年7月24日,学校组织开展拟提拔科级干部及新入职人员集体廉政谈话。三是认真组织开展新提拔中层干部的任前谈话,给年轻干部压担子、交交心,勉励他们再接再厉,在新的工作岗位上持续奋斗。

23干部选拔任用程序不规范,考察和推荐环节混淆,干部任职不严谨。

整改情况:一是认真贯彻执行党的干部路线方针政策,不断完善和规范我校科级干部选拔任用和管理工作,建设一支素质优良、精干高效、勤政廉洁、结构合理的中层干部队伍,由校办公室草拟制定《关于进一步做好合肥电大科级干部选拔任用工作的实施办法》。二是校办公室组织学习《党政领导干部选拔任用条例》要求,确保在今后的干部选拔任用工作规范科学,及时做好程序准备和资料整理工作。

24因私出国(境)备案范围不全,重点岗位干部未备案,证件领取交还台账管理不够清晰。新提拔干部未能及时予以登记备案,退休干部未能及时撤销备案等。

整改情况:一是加大中层干部因私出国(境)监管力度,制定《合肥电大教职工出国(境)管理暂行规定》,严格出国(境)审批、保管制度,严格出国(境)违规问题查处。二是完成对学校现有全体中层干部备案工作核查,确保备案管理全覆盖。三是不断加强教育,规范离退休干部因私出国(境)审批程序。

25干部人事档案管理不规范,个别同志入档材料不规范,入档材料归类不正确。

整改情况:一是对现有学校干部人事档案进行核查,完成所有科级干部人事档案专项审核。重点围绕干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息,根据有关政策对干部信息进行认定。二是加强《干部人事档案工作条例》业务学习,总结经验,坚持把干部人事档案工作作为校办公室当前及今后工作重点,不断提高业务能力和政治素养,以树立强烈的事业心和责任感逐步对学校干部人事档案工作的内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等加以规范。同时指定专人联系市、县组织部门的业务能手讨教取经,做到虚心学习、终身学习。

18. 对巡察、审计等指出的问题整改落实不力。

262018年,审计指出“宣传公示费和机票费未执行定点采购”的问题,学校未整改。

整改情况:一是巡查整改来,学校整理梳理市财政等有关部门关于定点采购机票、宣传印刷等文件通知,统一通过OA在全校各部门传阅学习,督促落实执行。同时财务部门在审核报销材料时严格筛查,对于不符合文件规定的定点服务的,坚决不予以办理报销手续。二是由财务部门梳理出2018年审计以来少数仍未执行定点采购机票的相关部门和经办人,要求其给予书面说明,并对其进行批评教育。三是明确要求学校纪检部门对巡察、审计整改工作,每年定期向学校领导班子以专题会议方式汇报,对不及时整改的部门和人员追责问效。

三、巩固巡察整改成果,以更严更实作风将全面从严治党引向深入

三个月来,在市委的坚强领导下,在市委巡察办、市委第七巡察组的有力指导下,全校上下围绕巡察组反馈意见提出的问题进行了全面整改,进一步深化了对政治巡察的认识,一些突出问题得到了整治。但是,我们也清醒地看到,整改取得的成效只是初步的、阶段性的,巡察整改中形成的一些制度、机制还需要进一步在工作中落实,对比市委要求和师生群众期盼,还存在一定差距。下一步,校党委将按照市委要求,继续深入推进巡察整改后续工作,坚持从严从实、善始善终,把全面从严治党不断引向深入。

一是提高思想认识。校党委将认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神作为重大政治任务,与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作。

二是坚持问题导向。校党委始终以市委巡察组巡察反馈问题为镜鉴,坚持问题导向,刀刃向内,深查细照,全面客观剖析问题根源。自加压力、提高标准,认真落实党委主体责任和纪委监督责任,不断提升党委班子管理水平,树牢正确政绩观,严格执行中央八项规定精神,聚焦主责主业进行问题整改。

三是全面推进开放大学建设。坚持严字当头、目标不变、力度不减,以巩固扩大巡察整改成果为动力,聚焦忠诚干净担当,着力提高抓大事、谋长远、解难题的能力,进一步把巡察整改成果运用到推进合肥开放大学建设中,全力推动学校改革发展,完善顶层设计、提升教学质量、丰富办学内涵,及时解决制约学校科学发展的体制机制问题以及涉及师生利益、师生反映强烈的突出问题,凝心聚力,开拓创新,不断提高办学水平,努力开创学校事业新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0551-62691032、62691098;电子邮箱:3230902358@qq.com。

 

 

 

 



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